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化肥政策红利微减毛瓣杓兰

2022-07-13

化肥:政策红利微减

2015年化肥出口关税政策再度松动,最大的亮点是取消了化肥出口淡旺季的划分,全年采用统一的税额或税率,其中尿素全年出口关税80元/吨,磷酸一铵、磷酸二铵全年出口关税100元/吨,氮磷二元肥全年出口关税税率5%。

近年来化肥行业发展迅猛,产能过剩逐渐取代供不应求,成为化肥市场的主调。从而与当初国家制定优惠政策的出发点相背离。不过由于化肥牵动粮食的特殊性,为充分发挥市场配置资源的基础性作用,保护农民利益,保障国家粮食安全,经国务院批准,决定推进化肥价格改革,建立以市场为主导的化肥价格形成机制。在此政策取向下,国家有关部门对化肥产业优惠政策的调整,提出了分三步走的方案:第一步结合铁路货运价格和天然气价格的调整,最终实现计划内、计划外天然气价格并轨;第二步取消优惠电价,取消铁路优惠运价;第三步取消增值税优惠。

2014年年底至2015年年初短短两个月,三政策两集中落地,加速了化肥市场化进程。

增值税方面:2014年7月23日,有关恢复化肥增值税的征求意见会在京召开,2014年11月上旬磷复会议在宁波顺利召开,虽未公布增值税事宜,但业内普遍认为,恢复征收乃是迟早的事。目前已陆续有企业将该项成本考虑进定价机制内,预计后期政策出台对市场影响收窄。

铁路运输方面:2015年1月29日,国家发展改革委下发了《关于调整铁路货运价格,进一步完善价格形成机制的通知》,首次取消了化肥优惠运价,其中磷矿石整车运输调整为执行2号运价,农用化肥调整为执行4号运价,另外也首次明确农用化肥跨局铁路运价可以下浮。有市场人士表示此次化肥基准运价上调并允许下浮后,全国各铁路营业站对化肥的运价涨幅不一,部分线路还有下降。这也充分显示出了化肥运输方面的市场化。

出口关税政策:2015年化肥出口关税政策再度松动,最大的亮点是取消了化肥出口淡旺季的划分,全年采用统一的税额或税率,其中尿素全年出口关税80元/吨,磷酸一铵、磷酸二铵全年出口关税100元/吨,氮磷二元肥全年出口关税税率5%,氯化钾、硫酸钾出口关税维持600元/吨,三元复合肥出口关税维持30%的税率。关税的松动有利于缓解国内过剩产能,提高产品的国际竞争力。

化肥行业优惠政策为保证国内化肥供应、服务中国农业所作的贡献不容置疑,但是综合考虑能源战略、环境保护、节能减排和农业可持续发展,重新定位化肥的产品属性意义重大。目前,随着化肥行业优惠政策的调整,加快了化肥产业市场化的改革。预计后期随着市场手作用的发挥,淘汰落后产能、净化行业队伍、振兴产业,逐步促进整个行业的健康发展。

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